高州市泗水鎮(zhèn)村小組長公章移交爭議：鎮(zhèn)府越權與村民自治權邊界

崔兆云

2025 年 4 月 6 日，泗水鎮(zhèn)政府與村委會聯(lián)合通知塘普村小組長去村委會，要求其將公章移交村委會保管，后續(xù)由村集體經濟組織理事長監(jiān)管。此決定引發(fā)村民強烈質疑，村民索要書面法律依據(jù)，然而鎮(zhèn)政府與村委會始終未能提供有效文件。這場公章移交風波，看似平常，實則暴露了基層治理中村民自治權與行政干預間的深層矛盾。

一、公章管理權：村民自治的核心所在

依據(jù)《村民委員會組織法》第二十八條，村民小組作為農村集體土地所有權的基本單元，依法擁有管理集體事務的自治權，公章的保管與使用權限歸屬于村民自治范疇。法律明確，公章管理方式應由村民小組會議或戶代表會議討論決定，村小組長作為集體事務的執(zhí)行者，天然肩負管理公章的法定職責。

從法律邏輯來講，村民小組公章不只是集體財產管理的工具，更是村民行使自治權的重要象征。一旦將公章管理權收歸村委會，就如同架空了村民小組的自治功能，使得村民喪失對集體資產處置的監(jiān)督權力。

二、鎮(zhèn)政府指令的“雙重違法性”

（一）實體違法：自治權邊界被突破

《村民委員會組織法》第五條清晰規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會是“指導與被指導”的關系，并非行政隸屬關系。鎮(zhèn)政府直接下達移交公章的要求，已然構成對村民自治事務的非法干涉。即便存在公章管理不規(guī)范的情況，鎮(zhèn)政府也應通過提出建議、協(xié)助制定管理制度等方式適度介入，而非越權直接下達行政命令。

（二）程序違法：繞開法定決策流程

根據(jù)《村民委員會組織法》第二十四條，變更公章管理方式必須經過村民會議或村民代表會議討論決定。鎮(zhèn)政府與村委會在缺乏合法書面制度支撐的情況下要求移交公章，明顯違反了這一法定程序。

三、法律依據(jù)

1.《村民委員會組織法》第二十八條：村民小組依法管理集體事務，公章保管屬于自治范疇，由村民或代表會議決定，村小組長可行使公章管理職責。

2.第二十四條：變更公章管理方式需經村民或代表會議討論決定，若無合法書面制度便要求移交，屬于程序違法。

3.第五條：鎮(zhèn)政府不得干預村民自治事務，公章保管屬于自治內容，鎮(zhèn)政府直接要求移交可能存在越權行為。

四、合法性審查

1.村委會必須提供經村民或代表會議通過的《村公章管理制度》以及鎮(zhèn)政府干預所依據(jù)的法定文件，否則其要求缺乏依據(jù)。

2.對鎮(zhèn)政府直接要求移交公章的行為進行審查，判斷是否存在越權情況。

崔兆云

鎮(zhèn)政府與村委會要求移交公章的依據(jù)是否合法？

崔兆云

村小組長按道理是有一定管理職責的，請問鎮(zhèn)政府與村委會移交公章的依據(jù)是什么。

有禮了

一條大村，有十個生產隊，每個生產隊長都有自己隊的公章，此章由村委會主任親自頒發(fā)給村小組組長！
每個生產隊里的一切資源出租，合同修訂，都必須蓋上本隊公章方能產生法律效力！
此章使用之前，必須通知召集本隊全體村民參加表決會議，也必須經過本生產隊超過80%成員舉手表決通過才能蓋章，否則，全體生產隊成員必將追究本生產隊長（即村民小組長）的責任！
所以，村委會代替不了生產隊的決策，村委會不能代替村民小組長行使權利，村委會更代替不了本村民小組全體人員意愿！
你明白我說什么嗎？

崔兆云

有禮了 發(fā)表于 2025-4-6 23:18
一條大村，有十個生產隊，每個生產隊長都有自己隊的公章，此章由村委會主任親自頒發(fā)給村小組組長！
每個生 ...

希望相關部門能夠重視此事，對村委會和鎮(zhèn)政府要求村小組長移交公章的行為進行調查核實，明確其要求是否有合法合規(guī)的依據(jù)，保障村小組事務能夠在合法、合理、有序的軌道上進行，維護村集體和村民的正當權益。

有禮了

崔兆云 發(fā)表于 2025-4-7 10:10
希望相關部門能夠重視此事，對村委會和鎮(zhèn)政府要求村小組長移交公章的行為進行調查核實，明確其要求是否有 ...

一幫幫一堆堆聰明伶俐的某名人，又想推動社會進步，又想獲得全面的公平正義，然后卻又袖手旁觀，冷漠致極，啞口無言，一個個事不關己高高掛起的嘴臉，實在令人痛心，惡心……
假如熊熊烈火在隔離猛烈燃燒，你不聞不問不管不理，遲早都會燒到自己屋檐下……這就是真相�。�！

崔兆云

有禮了 發(fā)表于 2025-4-7 11:14
一幫幫一堆堆聰明伶俐的某名人，又想推動社會進步，又想獲得全面的公平正義，然后卻又袖手旁觀，冷漠致極 ...

根據(jù)《村民委員會組織法》第24條，村務公章應由村民會議或村民代表會議決定保管方式，鎮(zhèn)政府或村委會無權單方面要求移交。**強制移交可能涉嫌干預村民自治。

崔兆云

不管在什么時間，什么地點，什么狀況下，觀眾的心里都有一面鏡子，也有一桿秤！

崔生生

樹葉不是一天黃的，人心也不是一天涼的！

崔兆云

鎮(zhèn)政府要求移交公章至村集體經濟組織理事長（通常由村委會控制），實質是將村民小組的自治權上收。這與《村民委員會組織法》第5條"鎮(zhèn)政府不得干預村民自治事項"的規(guī)定相悖，卻與泗水鎮(zhèn)在禁毒工作中強化"包村干部主導、村兩委執(zhí)行"的模式一脈相承2。此類操作削弱了村民小組作為基層自治單元的主體地位，使"自我管理"淪為形式。

崔生生

若執(zhí)法過程中存在徇私情節(jié)，不僅是對法律的褻瀆，更是在辜負人民的信任和重托。

崔兆云

別打著執(zhí)法的名號，干別的事。