跨越十九年迷霧：高州市泗水鎮(zhèn)村務(wù)黑箱的破冰、揭秘與求解之路（七）

崔兆云

余勝勇（駐村干部/鎮(zhèn)紀(jì)委副書記）涉嫌玩忽職守問題剖析

在高州市泗水鎮(zhèn)塘普村的村務(wù)管理領(lǐng)域，駐村干部兼鎮(zhèn)紀(jì)委副書記余勝勇長(zhǎng)期玩忽職守，給村莊發(fā)展和村民權(quán)益帶來嚴(yán)重?fù)p害。以下對(duì)其問題展開深入剖析。

一、監(jiān)督職責(zé)長(zhǎng)期缺位

在 2017 年至 2024 年期間，面對(duì)村民有關(guān)村務(wù)公開與規(guī)范管理的合理訴求，余勝勇始終未能履行監(jiān)督之責(zé)：

·村務(wù)公開停滯：塘普村連續(xù) 7 年未按《村民委員會(huì)組織法》要求進(jìn)行季度村務(wù)公開，余勝勇卻未啟動(dòng)任何有效監(jiān)督機(jī)制，使得村民對(duì)村集體事務(wù)發(fā)展與財(cái)務(wù)狀況的知情權(quán)被嚴(yán)重剝奪。

- 打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人：視頻證據(jù)表明，余勝勇協(xié)助原村長(zhǎng)崔某培對(duì)舉報(bào)村民進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，封堵舉報(bào)村民家門口。此行為嚴(yán)重破壞了村民反映問題的正常渠道，讓村民因恐懼而不敢表達(dá)訴求。

- 村務(wù)移交失控：原村長(zhǎng)崔某度在 2005 年至 2017 年 8 月任職，離職 7 年仍未移交村務(wù)，余勝勇對(duì)此放任不管，導(dǎo)致村集體資金監(jiān)管長(zhǎng)期陷入混亂局面。值得一提的是，崔某度堪稱獨(dú)一無二連續(xù) 12 年對(duì)村務(wù)零公開的村長(zhǎng)，完全無視《村民委員會(huì)組織法》第三十條關(guān)于村務(wù)需公開透明的規(guī)定，致使村民對(duì)村集體事務(wù)和財(cái)務(wù)狀況一無所知。

二、有法不依與行政不作為

余勝勇嚴(yán)重違反 “換屆必審、離任必審、信訪必審” 的規(guī)定：

- 換屆審計(jì)缺失：他未督促開展 2016 年、2023 年的三次換屆審計(jì)工作，使得換屆過程中的村務(wù)情況未能得到有效審查，為村務(wù)混亂埋下隱患。

- 離任審計(jì)擱置：對(duì)崔某度離任 7 年都未進(jìn)行離任審計(jì)，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正離任期間可能存在的問題，進(jìn)一步加劇了村務(wù)管理的不規(guī)范。

- 查賬過程不作為：在村民查賬過程中，余勝勇消極應(yīng)對(duì)，不作為的態(tài)度導(dǎo)致村賬務(wù)混亂狀況持續(xù)，嚴(yán)重阻礙了村莊的發(fā)展。

三、實(shí)名舉報(bào)與立案拖延

- 多次實(shí)名舉報(bào)：村民多次對(duì)余勝勇的玩忽職守行為進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)，表達(dá)對(duì)其失職行為的不滿和對(duì)村務(wù)規(guī)范管理的迫切需求。

- 立案歷時(shí)半年：從舉報(bào)到 2025 年 1 月 8 日高州市紀(jì)委電話通知立案，竟歷時(shí)半年之久。

- 問責(zé)不及時(shí)：立案程序的嚴(yán)重拖延，充分反映出問責(zé)過程存在不及時(shí)、不嚴(yán)肅的問題，損害了村民對(duì)監(jiān)督機(jī)制的信任。

四、玩忽職守后果嚴(yán)重

- 集體資產(chǎn)損失：由于余勝勇監(jiān)管缺位，致使村集體資金出現(xiàn)流失現(xiàn)象，資產(chǎn)被浪費(fèi)，直接造成了集體資產(chǎn)的損失。

- 村民權(quán)益受損：村民的知情權(quán)被無情剝奪，參與村莊治理的權(quán)利也受到極大限制，無法有效維護(hù)自身在村集體事務(wù)中的合法權(quán)益。

- 治理秩序破壞：村務(wù)管理多年處于混亂狀態(tài)，正常的治理秩序遭到嚴(yán)重破壞，極大地影響了村莊的正常發(fā)展。

問責(zé)要求

余勝勇作為駐村干部和鎮(zhèn)紀(jì)委副書記，本應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)督村務(wù)、保障村民權(quán)益的職責(zé)，然而其玩忽職守行為已嚴(yán)重背離職責(zé)要求。我們鄭重懇請(qǐng)相關(guān)部門：

- 嚴(yán)肅問責(zé)：對(duì)余勝勇的玩忽職守行為展開嚴(yán)肅問責(zé)，以正紀(jì)律。

- 損失評(píng)估：全面評(píng)估其失職行為給村集體和村民造成的損失，明確責(zé)任后果。

- 回歸正軌：采取有效措施推動(dòng)塘普村村務(wù)管理回歸正軌，為村民營造公平正義的村務(wù)環(huán)境。

崔兆云

2025年1月28日高州市紀(jì)委正式對(duì)泗水鎮(zhèn)余勝勇（駐村干部/鎮(zhèn)紀(jì)委副書記立案。
請(qǐng)聽錄音記錄

崔兆云

十九年迷霧中的曙光

泗水鎮(zhèn)的村務(wù)黑箱，是基層治理現(xiàn)代化的一塊試金石。當(dāng)村民手持《民法典》第264條的利劍，當(dāng)法律人舉起程序正義的天平，當(dāng)輿論場(chǎng)凝聚起監(jiān)督的力量，我們相信，這場(chǎng)跨越十九年的維權(quán)之戰(zhàn)，終將撕開權(quán)力的一幕，讓陽光照亮每一筆村集體資金的流向。

崔兆云

村民啟動(dòng)對(duì)長(zhǎng)達(dá)19年賬目的全面、系統(tǒng)性核查，展現(xiàn)出治理村務(wù)問題的堅(jiān)定決心。不僅如此，它還為破解基層治理難題提供了制度性解決的寶貴契機(jī)，具備示范作用。

路見不平必須吼

  






村務(wù)公開長(zhǎng)期缺位

崔兆云

對(duì)余勝勇的處理
由高州市紀(jì)委依據(jù)《公職人員政務(wù)處分法》第三十九條（玩忽職守）啟動(dòng)撤職或開除程序。
- 若查實(shí)參與打擊報(bào)復(fù)，移送司法機(jī)關(guān)追究報(bào)復(fù)陷害罪。
- 聯(lián)合審計(jì)部門徹查2017-2024年村集體資金流向，追繳流失資產(chǎn)。

崔兆云

追溯前任責(zé)任人
- 對(duì)崔某度拒絕移交村務(wù)行為，適用《村民委員會(huì)組織法》第三十五條（離任審計(jì)強(qiáng)制規(guī)定），追責(zé)并強(qiáng)制移交檔案。

崔兆云

成立市鎮(zhèn)聯(lián)合工作組，督導(dǎo)塘普村按季度公示近十年財(cái)務(wù)明細(xì)，啟用數(shù)字化平臺(tái)（如村級(jí)微信公眾號(hào)）實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)公開。
- 設(shè)立村民監(jiān)督委員會(huì)，賦予其獨(dú)立審核賬目權(quán)限。

崔兆云

在全市范圍開展“村務(wù)透明化專項(xiàng)行動(dòng)”，重點(diǎn)排查長(zhǎng)期未換屆、財(cái)務(wù)混亂的行政村。
- 強(qiáng)化鎮(zhèn)紀(jì)委垂直管理，避免“屬地庇護(hù)”，探索跨鎮(zhèn)交叉巡察機(jī)制。
- 將《村民委員會(huì)組織法》培訓(xùn)納入基層干部必修課，未通過者不得任職。

崔生生

這是一條利益鏈條，環(huán)環(huán)相扣，相互依存，各有分工。一榮俱榮，一損俱損。

崔生生

村長(zhǎng)是否存在貪污？上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為什么不聞不問是否存在包庇？不盡責(zé)，不履責(zé)？，駐村委干部不僅未盡職盡責(zé)，