高州市司法局《高司信告（2025)6號(hào)告知書》（二十一）

崔兆云

舉報(bào)背景與核心問題
2024年4月，高州市泗水鎮(zhèn)鳳塘塘普村村民依法申請(qǐng)公開2016-2023年村務(wù)信息，但泗水鎮(zhèn)政府在此過程中存在多項(xiàng)違規(guī)行為，嚴(yán)重侵害村民知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。舉報(bào)核心聚焦于審計(jì)程序違法、信息公開不實(shí)及行政不作為等問題。

審計(jì)程序違法與利益沖突
審計(jì)組架構(gòu)違規(guī)
鎮(zhèn)黨委書記兼鎮(zhèn)長(zhǎng)許斌擔(dān)任審計(jì)組長(zhǎng)，紀(jì)委書記陳霞任副組長(zhǎng)，形成“被審者監(jiān)督被審者”的架構(gòu)。此安排直接違反《審計(jì)法》第五條關(guān)于審計(jì)獨(dú)立性的規(guī)定，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果公信力存疑。

職務(wù)沖突未回避


許斌作為鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)監(jiān)督自身管轄的村務(wù)工作，屬于典型的“運(yùn)動(dòng)員兼裁判員”情形，違反《公務(wù)員法》第五十七條關(guān)于利益沖突回避的規(guī)定。

五次回復(fù)中的違規(guī)行為分析

第一次回復(fù)（2024年5-7月）
內(nèi)容：僅認(rèn)定村長(zhǎng)無侵占挪用行為，告知申請(qǐng)人若不服可向法院訴訟，卻對(duì)鎮(zhèn)政府監(jiān)督職責(zé)及村務(wù)公開義務(wù)避而不談，未提供任何村務(wù)公開信息。
- 違法點(diǎn)：違反《村民委員會(huì)組織法》第三十一條，該條規(guī)定鎮(zhèn)政府需監(jiān)督村務(wù)公開；同時(shí)違反《廣東省村務(wù)公開條例》第三條的全過程公開原則。

第二次受理同一訴求，（2024年8月）復(fù)查回復(fù)內(nèi)容：承認(rèn)財(cái)務(wù)手續(xù)不規(guī)范，但未追究責(zé)任或整改。
違法點(diǎn)：違反《信訪工作條例》第三十六條（限期辦結(jié)）及《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開規(guī)定》第五條（財(cái)務(wù)需逐項(xiàng)公開）。

第三次受理同一訴求，（2024年12月）復(fù)查回復(fù)內(nèi)容：聲稱2016-2023年無撥款記錄，但村務(wù)與鎮(zhèn)審計(jì)報(bào)告顯示2017-2019年村支出超24萬元，年收入僅數(shù)百元存在矛盾。且2017 年泗水鎮(zhèn)政府部門預(yù)算顯示對(duì)村居委補(bǔ)助 320 萬元、計(jì)生事務(wù) 240 萬元，卻又無撥款記錄，前后自相矛盾。該回復(fù)違反《信訪工作條例》第三十六條，構(gòu)成行政不作為。

第四次受理同一訴求（2025.2.21 ）承諾 4 月辦結(jié)。4 月 18 日復(fù)查回復(fù)稱：鎮(zhèn)與村委會(huì)無撥款、捐贈(zèng)記錄，稱2024 年 8 月 21 日已審計(jì)并“整改公示”。
鎮(zhèn)政府回復(fù)答非所問、推諉，已“整改公示”卻三次重受理同一訴求，邏輯混亂引質(zhì)疑。

村民一年 11 次信訪獲四次回復(fù)，均回避核心問題，已“整改”事項(xiàng)又受理，疑超期故意拖延、毀證。

核心問題：程序違規(guī)，重復(fù)受理同一事項(xiàng)違反“一事一議”，一年無理由說明，嚴(yán)重破壞處理程序。

此回復(fù)涉嫌違反《政府信息公開條例》第三十二條，存在虛假答復(fù)之嫌；同時(shí)，違反《廣東省村務(wù)公開條例》第七條，未能保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)。

第五次申請(qǐng)（2025年4月）
現(xiàn)狀：向高州市信訪局申請(qǐng)復(fù)查后，至今未獲答復(fù)，反映基層信訪程序空轉(zhuǎn)問題。
鎮(zhèn)政府“大事化小”策略的法律定性
技術(shù)性敷衍
以“手續(xù)不規(guī)范”掩蓋資金流向不明問題，可能涉及《刑法》第三百八十二條貪污罪或第二百七十二條挪用資金罪。

責(zé)任轉(zhuǎn)移
鎮(zhèn)政府以“材料已移交”推諉，違反《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條關(guān)于履職盡責(zé)的規(guī)定。

程序空轉(zhuǎn)后果
長(zhǎng)期拖延與敷衍導(dǎo)致村民維權(quán)成本增加，破壞《憲法》第四十一條賦予公民的監(jiān)督權(quán)。

訴求與法律依據(jù)
全面公開村務(wù)
依據(jù)《政府信息公開條例》第九條，要求泗水鎮(zhèn)政府完整公開2016-2023年財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目審批等原始憑證。

追責(zé)與整改
根據(jù)《審計(jì)法》第五十二條，建議上級(jí)部門對(duì)許斌、陳霞等責(zé)任人立案調(diào)查，并責(zé)令重新審計(jì)。

健全監(jiān)督機(jī)制
參照《廣東省村務(wù)公開條例》第十條，建議建立第三方審計(jì)制度，避免鎮(zhèn)政府既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”。
（本文為系列第二十一篇，未完待續(xù)）

崔兆云

高州市司法局
高司信告（2025)6號(hào)
告知書
崔兆云：
你好！你于2025年4月23日通過網(wǎng)上投訴形式向廣東省信訪局反映主要訴求："舉報(bào)對(duì)象：高州市司法局行政復(fù)議科舉報(bào)事項(xiàng)：高州市司法局行政復(fù)議科在辦理本人行改復(fù)議案件過程中，存在嚴(yán)重程序違法、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)行為。事實(shí)與理由：一、違法超期作出復(fù)議決定1．本人于2025年2月14日向高州市司法局提交行政復(fù)議申請(qǐng)，要求確認(rèn)泗水鎮(zhèn)政府不履行村務(wù)公開職責(zé)違法。2．根據(jù)《行政復(fù)議法》第三十一條規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理決定。3．但該科室直至2月27日才作出決定，遠(yuǎn)超法定期限，涉嫌違反法定程序。二、偽造公文，倒簽日期1．收到的《行政復(fù)議告知書》（高州府行復(fù)（2025)51號(hào)）落款日期為2月21日。2．但2月24日電話咨詢時(shí)，工作人員明確表示"正在等待領(lǐng)導(dǎo)審批"（有通話錄音為證）。3．實(shí)際寄出時(shí)間為2月26日，存在明顯倒簽日期、偽造公文嫌疑。三、
濫用職權(quán)、枉法裁判1．復(fù)議決定以"不直接影響個(gè)人利益"為由駁回申請(qǐng)，完全無視：-《村民委員會(huì)組織法》第三十五條明確賦予村民監(jiān)督權(quán)﹣本人作為村民大會(huì)授權(quán)的查賬代表具有直接利害關(guān)系2．該決定明顯偏袒泗水鎮(zhèn)政府，涉嫌濫用行政復(fù)議職權(quán)。四、拒不糾正違法行為1.發(fā)現(xiàn)問題后，本人茂名市紀(jì)律檢查委員會(huì)茂名市監(jiān)察委員會(huì)實(shí)名舉報(bào)沒回應(yīng)，2．相關(guān)人拒不改正，繼續(xù)維持違法決定。法律依據(jù)：1.《行政復(fù)議法》第三十一條、第八十二條2.《公務(wù)員法》第五十九條3.《刑法》第二百八十條（偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文罪）舉報(bào)訴求：1．依法查處行政復(fù)議科超期審查、倒簽文書等違法行為2撤銷錯(cuò)誤復(fù)議決定，重新審理本案3.對(duì)相關(guān)責(zé)任人員追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任4．責(zé)令限期整改行政復(fù)議工作證據(jù)材料：1．行政復(fù)議申請(qǐng)書及告知書2.2025年2月24日通話錄音（證明決定未作出）3.郵政寄送憑證（證明實(shí)際寄出時(shí)間）4．村民授權(quán)。"
高州市信訪局在2025年4月30日轉(zhuǎn)給我局辦理，我們決定予以受理。我們將于2025年6月29日前書面答復(fù)你，如有特殊情況，可延長(zhǎng)至2025年7月29日。在此期間，你以同一事實(shí)和理由提出同一信訪事項(xiàng)，本級(jí)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)不予受理。
特此告知。感謝你對(duì)我們工作的支持！

崔兆云

信訪受理核心要點(diǎn)

1. 受理內(nèi)容
- 核查司法局復(fù)議科超期處理（2月14日-27日是否含節(jié)假日）、偽造公文（2月21日落款 vs 24日未審批）、濫用職權(quán)（駁回理由是否違法）。

2. 處理流程
- 司法局需在2025年6月29日（最晚7月29日）**前書面答復(fù)，逐項(xiàng)回應(yīng)投訴問題。

3. 后續(xù)關(guān)鍵
- 若答復(fù)不認(rèn)違法：
- 起訴/復(fù)議：6個(gè)月內(nèi)向法院起訴或向茂名市司法局申請(qǐng)復(fù)議。
- 監(jiān)察舉報(bào)：憑通話錄音、郵寄單等證據(jù)，向廣東省監(jiān)委舉報(bào)偽造公文、瀆職。

4. 風(fēng)險(xiǎn)提示
- 信訪不強(qiáng)制糾錯(cuò)，答復(fù)后若未解決，立即啟動(dòng)司法程序**，避免超期。

一句話：緊盯司法局答復(fù)，證據(jù)備齊，不認(rèn)錯(cuò)則速起訴+舉報(bào)。